甘肃省秦安县陇城农村教育园区建设情况介绍

作者 :    发布 : 2017-06-30 15:00:00   阅读 : 143次   标签 :


     秦安县位于甘肃省东南部,天水市北部,是国家扶贫开发重点县、六盘山集中连片特困地区扶贫开发重点县和“三西”农业建设县,也是甘肃省十八个干旱县之一。县辖5乡12镇,428个村委会,总人口61.8万人。全县有各级各类学校452所,其中农村中小学438所(教学点124个)。2015年,全县有贫困村193个,占行政村总数的45.1%;贫困人口9.41万人,贫困面达16.6%,贫困人口多、贫困面积大,贫困程度深、脱贫攻坚难是秦安的基本县情。如何加快精准扶贫精准脱贫步伐,努力与全国一道全面建成小康社会,是摆在我们面前的一道难题和头等大事。为此,县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,在加快基础设施建设、培育发展富民产业的同时,把脱贫攻坚的聚焦点放在教育扶贫上,立足我县农村小学布点多、班级规模小、山川办学条件差距大,教师队伍不稳定、教育资源短缺、教育质量偏低的实际,在深入调研、广泛论证的基础上,紧紧围绕中央和省、市教育综合改革、教育精准扶贫的相关政策要求,创新理念,逆向思维,按照“资源共享、联合互动、集中住宿、巡回走教”的总体思路,变学生“走读”为教师“走教”-“学生不动老师动”,率先在陇城镇开展农村教育综合改革试点,建成了集食宿、办公、管理于一体的教育园区。

一、主要做法

一是整合项目建园区。2014年以来,秦安县采取财政资金拿一点、项目资金整一点、社会人士捐一点的办法,整合公共租赁住房等项目资金1700多万元,县级财政拿出1000多万元,社会捐助200多万元,共计筹措资金2900多万元,建成了占地15亩,总建筑面积为11244平方米的陇城教育园区。园区分为住宅区、办公区和综合服务区3个区域,住宅区建设教师周转住房3栋144套,其中:2栋96套为83.26平方米,1栋48套为29.54平方米,总建筑面积9411平方米;办公区修建教研综合楼1栋,建筑面积1833平方米;综合服务区为食堂、锅炉房,配套大门、围墙、健身设备、绿化等附属设施。该工程于2014年6月开工建设,2015年 9月建成运行。

二是创新机制抓管理。园区采取“三个一”的管理方式,成立了园区管理委员会,与学区两块牌子、一套班子,下设一个办公室(综合办公室)、一个中心(教研教改中心)、一个公司(后勤服务有限公司)。综合办公室负责编制园区每周工作日程、各学校教师派送、园区安保及日常工作;教研教改中心负责制定学区教育教学发展规划,探索新型办学模式,安排学区教师培训,组织教师集体备课,开展教学交流和教研教改活动,建立园区的教学资源库;后勤服务有限公司负责教师住宿、各功能室的协调分配,教师食宿、车辆调配、财产财务管理、园区绿化卫生及供电、供水、供暖等后勤保障工作。园区住房为周转房,每户交押金2万元,调离时收回住房,退回押金及利息;水、电、暖为卡式表管理,费用由入住教师承担。

三是探索模式保运行。园区实行“六统一”的运行模式,以中心小学为主体,与全镇各小学和教学点教师建立互动联合体,实行教师走教,校点一体化管理。各小学教师集中在园区统一食宿、统一接送,园区规划4个走教片区,每个片区配备专车1辆,每天负责接送教师白天到走教区学校上课,晚上在园区食宿、备课及开展教研活动。各校课程由园区统一安排,教师由园区统一调配,全学区小学教师统一纳入园区管理,打破校际界限,按照完全小学与山区教学点的地理分布、学生就近划片入学和各小学教师的余缺情况,进行统一调剂调配,教师由“学校人”变成了“园区人”。学科在园区内实行统一走教,语文、数学、英语等基础学科教师相对固定,定期交流走教,品德、科学等综合学科和音乐、体育、美术等技能技巧学科教师随时巡回走教,同一学科教师可以为多所学校的学生“走教”上课,破解了课程开不齐、开不足的难题,解决了学科教师短缺、师资力量不足的问题。教研教改统一进行,全园区的教师统一组编为语文、数学、英语综合、音体美四个教研组,在园区集体备课、研讨交流。在园区教学资源网上,设立优秀教学课例、教学叙事、教学课件等模块,各教研组互助联合体定期上传相关素材。每个片的同学科教师也可进行集体备课,定期开展主题教研活动,促进了学区内教学水平的整体提升。

二、主要成效

陇城教育园区的建设和运行,不仅有效改善了乡村教师的居住条件,实现了教育资源山川共享,还在促进贫困乡村教育均衡发展、破解教育发展难题方面探索了新路子,是深化农村教育综合改革、扎实推进教育精准扶贫的一次有益尝试。

一是稳定了农村教师队伍。园区为全镇144名教职工提供食宿,学区教师携家入住,极大改善了乡村教师的工作生活条件,稳定了教师队伍,有效解决了农村教师工作成本高、工作不安心的问题,使广大教职工尤其是年轻教师更好地投入到教书育人工作中,为农村教育事业奉献自己的智慧和力量。

二是确保了山区学校的保学控辍。由于教学点多、教师资源短缺等原因,我县农村各小学在办学条件方面的差距较大,学生及家长择校观念相当突出,学生流动性大。教育园区运行后,变学生“走读”为教师“走教”,最大程度地解决了农村子女上学难的问题。教师进行走教,学生不必跑到太远的别的学校上学,在本村上学,便于管理,既消除了安全隐患,又减少和杜绝了学生转学、辍学的现象。

三是实现了教育资源共享。园区按照校点一体化的管理模式,对区域内的教育资源进行整合利用,对教师进行统一调配,坚持教师巡回走教,有效化解了数十年来川区师资富余而边远山区严重缺少教师的矛盾,最大程度实现了区域内师资资源的共享。特别是英语、音体美等短缺学科实行教师巡回走教,使山区各校学生享受到优质的教育,为教育均衡发展奠定了坚实基础。

四是提高了教师队伍的整体素质。教师在园区一起学习交流,开展教研活动,进行集中培训,共享教育资源,为教师业务水平的提高创造了良好的条件。同时,教师在园区集体备课,增进了教师之间的了解和团结,通过互学互帮,以老带新,有效促进教师队伍素质的整体提高。

五是加强了学校薄弱学科建设。过去一个教学点一般只有一名教师,一所完全小学的同一门学科一般也只有一两名教师,教研活动根本没办法开展。教师统一集中入园、统一调配管理后,园区针对各校英语、科学、音乐、体育、美术等短缺学科实行教师巡回走教,做到了全学区各个小学和教学点开设科目全、开设课时足,保证了各校学生享受公平优质的教育,提高了教育教学质量。

六是降低了山区学校教育成本。通过整合教育资源,实行“学生不动老师动”的巡回走教模式,农村学校的教育成本将得到进一步降低。原来边远山区教学点学生撤并到规模较大的小学上学,每天接送学生387人上下学,共需校车14辆,每天费用为4200元。现在改为接送教师,需校车4辆,每天费用为1200元,比接送学生节约3000元。每年在校时间按200天计算,一年可节约开支60余万元。

扶贫先扶贫,扶智抓教育。下一步,秦安县将抢抓国家和省市扎实推进精准扶贫精准脱贫的有利时机,充分发挥教育在精准扶贫中的智力支撑作用,不断深入农村教育综合改革,将园区化办学模式作为推动义务教育均衡发展的有效途径,进一步加大投入力度,整合项目资金,改善园区基础条件;进一步加强园区管理,完善相关制度,保障园区健康运行;进一步加大支持力度,在师资配置及业务培训方面给予最大倾斜,着力提高教学质量。努力将陇城教育园区打造成全县农村教育综合改革的典范。



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